兴文县在精准识别后，因村因户因人制宜，在精施策上出实招、推进上下功夫、落地上见实效。

一、创新利益链接模式，建立“借牛还牛”“一地生三金”增收机制

兴文县建立产业扶持基金和非贫困村产业发展基金，为每户贫困户提供无息、无抵押借款，协调金融机构面向贫困群众开通贷款品种，创新为贫困村和贫困群众探索建立产业支撑、利益链接的稳定增收模式。该县建立了“借牛还牛”模式，将财政专项资金以股权量化的方式入股当地专业合作社，集中发展肉牛等特色产业，让群众获得“保底收益+按股分红+养牛收入”三笔收入，使资金的用途从“输血”扶贫变为“造血”扶贫。同时，该县以企业带动发展的方式，通过当地群众流转土地，就地务工，发展油茶、乡村旅游等产业，建立贫困群众“土地租金+务工薪金+产业现金”的“一地生三金”模式。

二、创新贫困群众就业脱贫新方法，推广“苗家惠嫂”“订单就业”增收模式

兴文县通过详实摸排，开出“人均收入、户均收入、集体经济收入”三张清单，动态掌握每一户贫困家庭的劳动力基本信息、转移输出、就业培训、自主创业、公益性岗位安置等“五个名单”。安排就业扶持专项资金，落实创业担保贷款，免费为贫困群众开展职业技能培训，增加公益就业岗位，特别是针对留守妇女较多的现状，开展“苗家惠嫂”家政服务培训。注重引进劳动密集型企业落户工业园区，在贫困村启动“扶贫车间”建设，解决200多个就业岗位，吸纳300余名贫困户就近就业。

三、创新贫困村集体经济发展新路径，建立“资产管理公司”增收体制

兴文县成立“村集体资产经营管理有限公司”，由村集体资产经营管理公司对村内集体经济中的资金、资源、资产进行管理，实现了集体资产的市场化运营，制定了每年拿出小于20%的集体经济收益奖励村级班子机制，创新提出了“盘活集体资产、开发集体资源、推进土地经营、兴办经济实体、经营农业服务、项目量化股权、组建施工队伍、壮大产业扶贫周转金”等八个集体经济发展模式。目前全县237个村已全部成立了集体资产经营管理有限公司（含57个贫困村），为集体经济的发展壮大打下了坚实基础。

四、实施“土地流转”“生态补偿”体制改革，激发贫困地区发展新动能

兴文县强力推进农业农村改革，创新建立县、乡、村三级农村产权流转交易平台，实现农村资源依法流转。实施了金融服务“三农”改革，实行土地收益权保证担保贷款。同时，该县县创新建立了以河长制为核心的治水长效机制，将河长制延伸到了村级小微水体，率先制定出台重点小流域水环境生态补偿政策，让贫困群众自觉保护生态环境，为贫困村的未来发展留下更多绿水青山。

(兴文县经商科技局 供稿)